Ons jaarverslag
Welkom in het jaarverslag van Stichting Cito
Hoe gaf Cito in 2025 invulling aan haar doelen en ambities? Wat waren de belangrijkste organisatieontwikkelingen? Welke bijdrage leverden de divisies, en met welke (financiële) resultaten? Hoe blikken bestuursleden en toezichthouders terug op wat is geweest en hoe kijken zij vooruit naar wat komen gaat? De antwoorden op deze en andere vragen vindt u in dit jaarverslag. Veel leesplezier!
Cito: Stichting en BV
Cito bestaat uit een Stichting en een BV. De Stichting Cito is opgedeeld in de divisie Centrale Toetsen en Examens (CTE) en de divisie CitoLab. CTE draagt zorg voor onze wettelijke taak, zoals het maken van de centrale examens. CitoLab is de plek waar we innovatief onderzoek doen op het gebied van onderwijskundig meten. Binnen Cito BV ontplooien we marktactiviteiten die passen bij onze maatschappelijke missie. Stichting Cito is 100% aandeelhouder van Cito BV.
Onze Raad van Bestuur
Hoe kijkt onze Raad van Bestuur terug op 2025?
Hoe kijken jullie terug op 2025?
2025 was een jaar waarin we volop bezig waren met de uitvoering van onze strategie. Het jaar stond voor ons in het teken van samenwerken en inhoud geven aan de veranderingen binnen de organisatie. Naast onze reguliere campagnes, zoals voor de centrale examens, leerlingvolgsystemen en de doorstroomtoets, hebben we voor 2025 een aantal projecten benoemd waarop we vol hebben ingezet: AI, leesvaardigheid, productontwikkeling met klanten, interne dashboarding, leiderschap en het leerlingvolgsysteem Leerling in beeld vo.
Door deze focus konden we echte voortgang boeken en inhoud geven aan de ontwikkeling. We hebben bijvoorbeeld grote stappen gezet op het gebied van interne dashboarding, leiderschap en Leerling in beeld vo. Andere projecten, zoals leesvaardigheid en productontwikkeling met klanten, zitten nog in een leerfase. Deze trajecten zetten we in 2026 daadkrachtig voort.
We zagen sowieso dat de veranderingen binnen de projecten zich in verschillende fases afspelen. Neem bijvoorbeeld AI: dit is een snel ontwikkelende trend in de buitenwereld waardoor we in dit project vooral veel konden leren en experimenteren. Aan de andere kant liepen er projecten zoals het leiderschapstraject, waar we juist focusten op de uitvoering. Met alle leidinggevenden doorliepen we een programma gericht op omgaan met verandering: hoe stuur je verandering aan, hoe creëer je draagvlak? We zien immers dat verandering begint bij mensen. We willen de veranderbereidheid als een olievlek binnen de organisatie laten verspreiden. Daarom zijn we in de zomer ook gestart met een Strategie Ontwerpgroep, die bestaat uit collega’s uit verschillende afdelingen. Zij leveren waardevolle inzichten voor de strategie voor 2027 en verder. Binnen de Strategie Ontwerpgroep dagen we collega’s uit om net wat anders te kijken, patronen binnen de organisatie te ontdekken en na te gaan wat dit van ons vraagt voor de toekomst.
Leren tekent wat ons betreft 2025. Onze missie gaat over leren zichtbaar maken. In 2025 hebben we dat ook nadrukkelijk voor onszelf laten gelden. Daarbij voelden we steeds meer de beweging die we willen maken – van een organisatie die intern en productgericht is naar een organisatie die meer openstaat voor het veld, zelfbewust opereert en niet alleen kwaliteit nastreeft maar ook impact heeft op het onderwijsveld. Dit vraagt om gedragsverandering. In 2025 zijn hier mooie stappen in gezet.
“2025 stond in het teken van samenwerken en inhoud geven aan de veranderingen binnen de organisatie”
Waar zijn jullie het meest trots op?
Er was in 2025 veel te doen over de doorstroomtoetsen. Er was veel media-aandacht voor en discussies gingen vooral over het huidige stelsel. Wij werden gevraagd hier positie in te nemen. We hebben ons zelfbewust en vanuit onze expertise uitgesproken. Bijvoorbeeld in het interview in de Volkskrant met Saskia Wools, ‘Een toets is maar een toets’, waarin wij ervoor pleiten dat het debat niet enkel moet gaan over vergelijkbaarheid van de doorstroomtoetsen, maar veel breder gevoerd moet worden. Door ons hierover uit te spreken hebben we het maatschappelijke debat verrijkt en genuanceerd. Een wezenlijke stap in onze nieuwe positionering als organisatie die zich niet alleen als toetsaanbieder opstelt, maar ook als verantwoordelijke speler in het onderwijsveld.
2025 was ook het jaar waarin vakvernieuwingen binnen het onderwijs ons in het hart hebben geraakt. De vernieuwing van het curriculum in het primair en voortgezet onderwijs raakte direct ons werk. Voor de eindexamens moeten we voor de eerste tranche vakken gaan verkennen en onderzoeken wat de nieuwe inhoud van de syllabi en examens wordt, hoe we gaan meten en hoe we anders gaan werken. Dat legt druk op onze teams en het vraagt om andere samenwerking in de keten (zoals met CvTE en SLO). Wij zijn er trots op te zien hoe actief en constructief deze ketensamenwerking is opgepakt, met name rond het digitaal centraal examineren. Er lopen momenteel verkenningen en onderzoeken waarbij een brede groep van toetsdeskundigen en onderzoekers is betrokken, die ons voorbereiden op de toekomst.
Ook de verandering in de interne bedrijfsvoering maakt ons trots. In 2025 hebben we behoorlijk doorgepakt. We hebben geïnvesteerd in het verbeteren van onze processen en de tooling. Dit zorgt ervoor dat onze bedrijfsvoering steeds robuuster wordt.
Wat zijn jullie verwachtingen voor de komende tijd?
Ook in 2026 zet de Strategie Ontwerpgroep haar werk voort. De inzichten over onze organisatiecultuur en de patronen die daarin spelen, vormen waardevolle input voor de nieuwe strategische periode die we in 2026 opstarten. Deze periode zal een diepe transformatie van ons vragen, zeker als we kijken naar de snelle veranderingen die AI brengt. Dit vraagt om een externe analyse, wat gebeurt er buiten Cito? Onze missie is het overbruggen van kloven, en die missie blijft actueel. Je ziet alleen dat de kloof anders aan het ontstaan is. Niet het opleidingsniveau van de ouders ligt eraan ten grondslag, maar steeds meer ook welke middelen je thuis tot je beschikking hebt en welke niet.
Tegelijkertijd laait de discussie in het onderwijs steeds meer op over de verhouding tussen publiek en privaat. Dit komt onder meer terug in het debat over de doorstroomtoets en de roep om duurzame schoolboeken. Dit zijn ontwikkelingen die de context vormen waarin wij ons werk doen. Die volgen wij dan ook met interesse.
Al met al was 2025 een uitdagend maar vruchtbaar jaar, waarin we belangrijke stappen hebben gezet, lessen hebben geleerd en ons hebben voorbereid op een krachtige toekomst.
Saskia Wools en Arthur Weijers, Raad van Bestuur
Onze ambitie
Onze missie, visie en strategische lijnen zijn richtinggevend voor het handelen van Cito. Ze verwoorden waar we voor staan, wat we willen bijdragen aan het onderwijs en hoe we onze rol als onafhankelijke en deskundige partij invullen. Deze uitgangspunten vormden ook in 2025 het kompas voor keuzes en prioriteiten.
Missie
Visie
Strategische lijnen
Onze bijdrage
Centrale Toetsen en Examens (CTE)
Ontwikkelt en adviseert bij wettelijke toetsen
De divisie CTE speelt een belangrijke rol in de totstandkoming van centrale toetsen en examens voor het onderwijs. We adviseren over de wettelijke normering en ontwikkelen de opgaven voor centrale toetsen en examens. Dit doen we samen met honderden professionals uit het onderwijsveld. Ook volgen we ontwikkelingen op toets– en examengebied en dragen we met eigen publicaties en onderzoeken bij aan het maatschappelijk debat. Onderzoeksresultaten delen we met docenten en beleidsmakers, die zo hun curriculum- en toetsdeskundigheid kunnen vergroten.
‘Als CTE richten we ons op het maken van toetsen en examens, maar we denken ook bewust na over denkbare alternatieven en het aanbrengen van meer balans in aanwezige en toekomstige toetsinstrumenten. In 2025 zijn dan ook nieuwe stappen gezet op toetsgebied. Dat is belangrijk. We doen meer recht aan het kennen en kunnen van leerlingen, zodat we beter weten waar iemand straks op zijn of haar plek is. En dat is niet per se op het hoogste niveau
Hester van Twillert, directeur Centrale Toetsen en Examens
Hoe blikt Hester van Twillert terug op 2025?
‘In 2025 is het gelukt enkele vernieuwingen door te voeren. Inhoudelijk zetten we stappen met onze eerste meningsvraag voor het vmbo-examen maatschappijleer en met praktische opgaven in de geschiedenistoets waarmee we leerlingen uitnodigden minder uit het hoofd te leren maar hun kennis concreet toe te passen. Verder werd het examen Spaans havo voor het eerst afgenomen in een beter toegankelijke lay-out en droegen we met onze gewijzigde examens Nederlands bij aan meer tekstbegrip. Ook de curriculumvernieuwing bereikte een volgende fase. Voor de tranche 1-vakken ontwikkelden we nieuwe examenvragen die aansluiten bij de vernieuwde examenprogramma’s die in het voorjaar van 2026 voor het eerst in de klas worden beproefd. Spannend! Daarover gesproken: na de vuurdoop in 2024, vond dit jaar voor de tweede keer de overheidsdoorstroomtoets DOE plaats. Op basis van ervaringen van vorig jaar ontwikkelden we aangepaste versies voor onder meer slechtziende en blinde leerlingen en leerlingen die baat hebben bij zo min mogelijk prikkels. Ik ben trots op zoveel betrokkenheid en de tomeloze energie waarmee onze mensen zich op deze grote en kleine vernieuwingsoperaties stortten. Allemaal voor dat ene doel: nog mooiere toetsen en examens voor het onderwijs.’
Drie blikvangers
Aandacht voor iedereen
In 2025 was de lancering van een leerlingvolgsysteem voor zeer moeilijk lerende (ZML) kinderen van 4 t/m 12 jaar. De reguliere leerlingvolgsystemen voor primair en speciaal onderwijs sluiten vaak niet goed aan bij de mogelijkheden en belevingswereld van ZML-leerlingen. Daarom ontwikkelde de stichting dit nieuwe systeem in nauwe samenwerking met het onderwijsveld. Door de rustige vormgeving en herkenbare personages voelen ook deze leerlingen zich gezien.
Door de ogen van … de examenmakers
Dit jaar goten we ons examenverslag vo voor het eerst in een ander, frisser, persoonlijker jasje. Nog steeds vertellen docenten hun verhaal. En ja, ook aan cijfers ontbreekt het niet. Maar we gaven dit keer ook heel bewust het woord aan onze eigen examenmakers. Onze ogen en oren. Onze experts, onder meer op het gebied van vakinhoud, van toetstechnische eisen, van normering en digitalisering. Lees het en je begrijpt waarom examens maken (externe link, opent in nieuw tabblad) behalve belangrijk, steeds weer een feestje is.
Start programma DCE
In 2025 was de start van het programma Digitalisering Centrale Examens. Vanaf 2025 t/m 2030 verkent Stichting Cito (CTE & CitoLab) samen met CvTE, DUO en OCW bij welke vakken en vakonderdelen in het vmbo, havo en vwo digitalisering meerwaarde heeft. Tot en met 2029 voeren we verschillende projecten uit voor het programma dat is opgedeeld in drie programmalijnen met elk een specifiek thema. Eén: het verkennen van nieuwe technologische oplossingen en AI-mogelijkheden (om bijvoorbeeld examens na te kijken en examenvragen te construeren). Twee: de introductie van ICT-oplossingen voor vakinhoudelijke vernieuwingen. En drie: de doorontwikkeling van de keteninfrastructuur.
Aandacht voor iedereen
In 2025 was de lancering van een leerlingvolgsysteem voor zeer moeilijk lerende (ZML) kinderen van 4 t/m 12 jaar. De reguliere leerlingvolgsystemen voor primair en speciaal onderwijs sluiten vaak niet goed aan bij de mogelijkheden en belevingswereld van ZML-leerlingen. Daarom ontwikkelde de stichting dit nieuwe systeem in nauwe samenwerking met het onderwijsveld. Door de rustige vormgeving en herkenbare personages voelen ook deze leerlingen zich gezien.
Start programma DCE
In 2025 was de start van het programma Digitalisering Centrale Examens. Vanaf 2025 t/m 2030 verkent Stichting Cito (CTE & CitoLab) samen met CvTE, DUO en OCW bij welke vakken en vakonderdelen in het vmbo, havo en vwo digitalisering meerwaarde heeft. Tot en met 2029 voeren we verschillende projecten uit voor het programma dat is opgedeeld in drie programmalijnen met elk een specifiek thema. Eén: het verkennen van nieuwe technologische oplossingen en AI-mogelijkheden (om bijvoorbeeld examens na te kijken en examenvragen te construeren). Twee: de introductie van ICT-oplossingen voor vakinhoudelijke vernieuwingen. En drie: de doorontwikkeling van de keteninfrastructuur.
Door de ogen van … de examenmakers
Dit jaar goten we ons examenverslag vo voor het eerst in een ander, frisser, persoonlijker jasje. Nog steeds vertellen docenten hun verhaal. En ja, ook aan cijfers ontbreekt het niet. Maar we gaven dit keer ook heel bewust het woord aan onze eigen examenmakers. Onze ogen en oren. Onze experts, onder meer op het gebied van vakinhoud, van toetstechnische eisen, van normering en digitalisering. Lees het en je begrijpt waarom examens maken (externe link, opent in nieuw tabblad) behalve belangrijk, steeds weer een feestje is.
Publicaties
Cijfers
9
constructiegroepleden
PO
351
constructiegroepleden
VO
71
constructiegroepleden
MBO
6
screening
PO
274
screening
VO
10
screening
MBO
0
standardsetting
PO
388
standardsetting
VO
0
standardsetting
MBO
0
normhandhaving
PO
742
normhandhaving
VO
0
normhandhaving
MBO
CitoLab
Onderzoekt en innoveert het onderwijs
Binnen CitoLab doen we onderzoek en ontwikkelen we innovaties op het gebied van onderwijskundig meten, toetsen en leren. Bij de uitvoering van onderzoekprojecten, het bouwen van prototypes, het uitvoeren van data-analyses en de ontwikkeling van software werken we nauw samen met docenten, wetenschappers, beleidsmakers en andere partners. We delen wat we weten. Nieuwe kennis vertalen we zo snel mogelijk naar de praktijk, omdat onderwijs elke dag verandert.
‘Waar we in 2024 als CitoLab verschillende aspecten van Artificiële Intelligentie onderzochten en testten, zetten we in 2025 in op een verdere integratie van AI in onze projecten. Dit opende niet alleen deuren naar efficiëntere toetsontwikkeling, maar bood ons ook de kans om toetsen beter af te stemmen op individuele leerbehoeften, als belangrijke stap naar eerlijkere, betekenisvollere metingen om leren meer zichtbaar te maken.’
Remco Feskens, directeur CitoLab
Hoe blikt Remco Feskens terug op 2025?
‘Bij CitoLab werkten we ook in 2025 dagelijks aan de ‘toekomst van de toets’. We onderzochten, ontwikkelden, experimenteerden en trokken daarbij intensief op met universiteiten en andere kennispartners die aanvullende expertise leverden en kritisch meekeken, bijvoorbeeld rondom het thema leesvaardigheid. Deze onderlinge kruisbestuiving werkt inspirerend en maakt onze toetsen en examens beter, precies wat nodig is om leren op slimme, betrouwbare manieren zichtbaar te maken. Bovendien helpt het onszelf beter te profileren als publieke kennisinstelling. 2025 was ook het jaar waarin we veel nieuwe medewerkers mochten begroeten en groeiden als afdeling. Ondanks deze behoorlijk ingrijpende operatie – mensen moesten allemaal snel hun plekje vinden – wisten we alle reguliere (campagne–)werkzaamheden relatief geruisloos uit te voeren in een goede en positieve werksfeer. Precies wat nodig is om onze innovaties en dus het onderwijs verder te brengen.’
Drie blikvangers
Vlekkeloze start Cito Internationaal
Na de nodige voorbereidingen vallen onze internationale activiteiten per 1 januari 2025 niet langer onder de paraplu van Cito BV, maar van CitoLab. Bestaande contracten zijn opengebroken en opnieuw afgesloten en nieuwe projecten zijn gestart. De overdracht zorgt voor een nieuwe, sterkere inhoudelijke positionering. Hierdoor konden we onze activiteiten op het gebied van moderne psychometrie, learning analytics, automatische rapportages en consultancy uitbreiden, in onder meer Cyprus, Noorwegen, Caribisch Nederland, Brazilië en Kazachstan.
DCE? Sterk staaltje samenwerking!
Het meerjarige programma Digitalisering Centrale Examens (zie ook de CTE-blikvangers) moet onderzoek naar invoering van AI en andere digitale mogelijkheden in verschillende plaatsen van de keten een extra boost geven. Een kolfje naar de hand van CitoLab dat de samenwerking met collega-divisie CTE intensiveerde om samen gerichter te kijken voor welke vakken en vakonderdelen digitalisering écht meerwaarde heeft.
Afdelings-groeipijntjes
Met de komst van 20 nieuwe medewerkers in 2025 groeiden we als divisie stevig door naar een omvang van ongeveer 60 FTE. De aanwas van extra expertise bracht de broodnodige verlichting, maar leidde ook tot groeipijn(tjes) omdat het werven en inwerken van nieuwe medewerkers veel vroeg van het personeel. Om alles in goede banen te leiden, stelden we een nieuwe teammanager aan, ter ondersteuning van de manager Psychometrisch Onderzoek en Dienstverlening (POD).
Vlekkeloze start Cito Internationaal
Na de nodige voorbereidingen vallen onze internationale activiteiten per 1 januari 2025 niet langer onder de paraplu van Cito BV, maar van CitoLab. Bestaande contracten zijn opengebroken en opnieuw afgesloten en nieuwe projecten zijn gestart. De overdracht zorgt voor een nieuwe, sterkere inhoudelijke positionering. Hierdoor konden we onze activiteiten op het gebied van moderne psychometrie, learning analytics, automatische rapportages en consultancy uitbreiden, in onder meer Cyprus, Noorwegen, Caribisch Nederland, Brazilië en Kazachstan.
Afdelings-groeipijntjes
Met de komst van 20 nieuwe medewerkers in 2025 groeiden we als divisie stevig door naar een omvang van ongeveer 60 FTE. De aanwas van extra expertise bracht de broodnodige verlichting, maar leidde ook tot groeipijn(tjes) omdat het werven en inwerken van nieuwe medewerkers veel vroeg van het personeel. Om alles in goede banen te leiden, stelden we een nieuwe teammanager aan, ter ondersteuning van de manager Psychometrisch Onderzoek en Dienstverlening (POD).
DCE? Sterk staaltje samenwerking!
Het meerjarige programma Digitalisering Centrale Examens (zie ook de CTE-blikvangers) moet onderzoek naar invoering van AI en andere digitale mogelijkheden in verschillende plaatsen van de keten een extra boost geven. Een kolfje naar de hand van CitoLab dat de samenwerking met collega-divisie CTE intensiveerde om samen gerichter te kijken voor welke vakken en vakonderdelen digitalisering écht meerwaarde heeft.
Cijfers
25
onderzoeks- en beleidsrapportages
7
promotietrajecten
1500
normeringen
Publicaties
Wetenschappelijke publicaties
Molenaar, D. & van Rijn, P. W. (2025). Modeling item responses with response times as collateral information in large-scale educational assessment. In L. Khorramdel, M. von Davier, & K. Yamamoto (Eds.), Innovative digital-based international large-scale assessments (pp. 509- 527). Springer.
Vermeiren, H., Kruis, J., Bolsinova, M., van der Maas, H. L. J., & Hofman, A. D. (accepted). Psychometrics of an Elo-based Large-Scale Online Learning System. Computers and Education: Artificial Intelligence.
Van der Velde, M., Harmsen, W., Veldkamp, B. P., Feskens, R., Keuning, J., & Swart, N. (2025). Speech enabled reading fluency assessment: A validation study. International Journal of Artificial Intelligence in Education, 1-27.
Koops, J., Bechger, T., & Maris, G. (2024). Bayesian inference for multistage and other incomplete designs. In: Research for Practical Issues and Solutions in Computerized Multistage Testing (Duanli Yan, Alina A. von Davier, David J. Weiss).
Hemker, B.T. & de Klerk, S. (2025). Kwaliteit van toetsen, In: Toetsen in het voortgezet onderwijs (T. van Schilt-Mol, K. Beekman, D. Joosten-ten Brinke, K. Schildkamp, J. Gulikers, D. Hopster-den Otter, H. van Berkel, A. Bax). Amsterdam: Boom.
Hemker, B., Timmerman, M. E., Visser, L., Voncken, L., & Hurks, P. P. (2025). On the usefulness of testing intelligence: A response to Van Hoogdalem (externe link) and Bosman (2024). Methodological Innovations, 0(0).
Poell, T., Maas, L., Balk, M., & van Haastrecht, M. (2025). SchrijfBlik (externe link): Safeguarding the validity of writing assessment in the age of AI. In: Cristea, A.I., Walker, E., Lu, Y., Santos, O.C., Isotani, S. (Eds.) Artificial Intelligence in Education. Posters and Late Breaking Results, Workshops and Tutorials, Industry and Innovation Tracks, Practitioners, Doctoral Consortium, Blue Sky, and WideAIED. AIED 2025. Communications in Computer and Information Science, vol 2590. Springer, Cham.
Bijl, A., de Klerk, S., Veldkamp, B. P., de Schipper, E., & Wools, S. (2025). Information Problem Solving in Vocational Contexts: Designing a Simulation Game for Dutch Municipal Enforcement Officials. (externe link) Journal of Educational Technology Systems, 54(2), 431-451.
De Schipper, E., Feskens, R., Salles, F., Keskpaik, S., dos Santos, R., Veldkamp, B., & Drijvers, P. (2025). Identifying students’ solution strategies in digital mathematics assessment using log data. Large-scale Assessments in Education, 13(1), 1-24.
Crompvoets, E.A.V., Béguin, A., Van Onna, M. & Sijtsma, K. (2025). Test linking by pairwise comparisons of item difficulty (externe link) (PREPRINT). PsyArXiv / fn784_v1.
Wichgers, I.J.M., Korpershoek, H., Warrens, M.J., Dijks, M.A., & Bosker, R. J. (2025). An in-depth (externe link) study of stereotyped views of secondary school counsellors and tutors on study profiles. Cogent Education, 12(1).
Van Haastrecht, M., de Groot, L., Jongbloed-Pereboom, M., Buytenhuijs, F., & Kruis, J. (2025). Artificial Intelligence for Educational Measurement: Where is the Value for Education? (externe link)Frontiers in Education. 10:1677255.
Bijl, A., de Klerk, S., Veldkamp, B. P., & Wools, S. (2026). Assessing information problem solving through a simulation game: Validation evidence from a municipal enforcement official context. (externe link)Computers & Education, 244. Article 105533.
Marchal, M., Stuiver, J., Lachana, N., van der Velde, M., Verhagen, J., & Kruis, J. (2025). Towards (externe link)explainable automatic spoken language assessment. In Proc. SLaTE 2025 (pp. 6-10).
Beleidsrapportages
Veldkamp, B., Dijks, M. A., Gerritsen, S., Luyten, H., Rekers, L., Heitink, M., De Wit, F., Feskens, R., Maas, L., Van den Berg, S., Jacobs, E., Van den Hurk, A., Van der Ploeg, S. & Postma, K. (2025). Rapport Ontwerpstudie leerlingvolgsystemen in het voortgezet onderwijs. (externe link)
Van Boxtel, C., Koman, F., Eijkelenboom., A., Stronkhorst, E., Vermeulen, J., Conijn, J.A., Carrión Braakman, I., de Groot-Reuvekamp, M., Béneker, T., Zijlstra, B., Bollen, I., & Hommelberg, R. (2024). Mens en Maatschappij in het basisonderwijs. Technisch rapport Peil. Mens en maatschappij einde basisonderwijs 2022-2023. Amsterdam: Universiteit van Amsterdam.
Swart, N.M., van der Lee, A., Jenniskens, T., van Langen, A., Vermeulen, J., van Bruggen, T., Koman, F. ,& Schoonen, R. (2025). Technisch rapport Peil. Schrijfvaardigheid einde tweede leerjaar voortgezet onderwijs 2023-2024. Expertisecentrum Nederlands.
Gijsel, M., Swart, N., Stuij, E., Bruggink, M., Jenniskens, T., Van Langen, A., Koman, F. & Scheer, E., van der. (2025). Technisch rapport Peil.Mondelinge taalvaardigheid 2023-2024. KBA.
Seton, B., Koops, J., & Frissen, S. (2025). Trends in het voortgezet onderwijs 2025: De ontwikkelingen binnen het leerlingvolgsysteem van 2019-2025. (externe link)Cito, Arnhem.
Vakpublicaties
De Wit, F. & Dijks, M. A. (2025). Meer ondersteuning of meer uitdaging? Didactief, april 2025.
Maas, L., Kruis, J., Feskens, R., Ten Napel, Z., & Scheerens, J. (2025). Curriculum alignment: Met behulp van AI naar een efficiënt en geïntegreerd onderwijssysteem. Examens, Tijdschrift voor de toetspraktijk, 22, 32-42.
Stokhof, H., Grol, R., Hoff, V., Dubbeld, A., Hennekes, M., Kootstra, T., & Hiddink, T. (2025). Word ontwerper van je eigen onderwijs. Jeugd in School en Wereld (JSW), april 2025.
Paul van der Molen en Remco Feskens (2025). Curriculum & examens – Over grenzen kijken. NVOX. Vakblad van de NVON Nederlandse Vereniging voor het Onderwijs in de Natuurwetenschappen, oktober 2025.
Overig
Jansen, W. & De Schipper, E. (2025). Stel jezelf deze vijf vragen voordat je AI inzet voor nakijkwerk (externe link) [White paper]. NOLAI & CitoLab.
Onze toezichthouders
Het bestuurdersjaar in vogelvlucht
Cito in beweging
De Raad van Toezicht (RvT) blikt met waardering terug op 2025. Cito heeft belangrijke stappen gezet ten aanzien van haar positionering en de strategische route die helpt om te komen tot een organisatie die ‘veranderklaar’ is en ook bijdraagt aan de verdere optimalisatie van de bedrijfsvoering en marktpositie. De afgelopen jaren zijn er aanzienlijke inspanningen geleverd om kwalitatief hoogwaardige producten te ontwikkelen en implementeren, evenals om processen en systemen te vereenvoudigen. Deze investeringen hebben hun vruchten afgeworpen.’ – Raad van Toezicht Cito
Lees het hele verslag van de RvT in het jaarverslag.
Open het volledige jaarverslag (opent in nieuw tabblad)
We vroegen onze toezichthouders om vanuit de verschillende commissies terug te kijken op 2025.
Commissie Onderwijs & Kwaliteit
Cito zit in een verandertraject naar anders toetsen, volgen, en werken. Het is een uitdaging om daarbij de goede balans tussen ‘van bovenaf en van onderop’ te vinden. Ik leer van de Cito-benadering en doe er in andere contexten mijn voordeel mee.
Herbert Hoijtink
Onderwijs, toetsen en leren hebben steeds meer aandacht in het publieke domein. Dat is maar goed ook, want het gaat uiteindelijk om onze kinderen, onze jeugd, onze toekomst. Cito neemt daarin als kennisinstelling de rol in van de deskundige. Een maatschappelijke rol van betekenis, want is oprechte nieuwsgierigheid niet de basishouding van een sociale samenleving die recht doet aan de ontwikkeling van elk kind?
Emmeken van der Heijden
Auditcommissie
In 2025 zette Cito de goede financiële resultaten van 2024 door, wat te danken is aan een aanzienlijk versterkte managementbeheersing en betere financiële inzichten. Deze solide basis geeft Cito de wendbaarheid om proactief te anticiperen op nieuwe wensen vanuit de samenleving, overheid en het onderwijsveld. Samen met de strategische aandacht voor innovatie en cultuur, stelt dit ons in staat om onze missie, ‘leren beter zichtbaar te maken’, ook in de toekomst met overtuiging te realiseren.
Kees Dubbelboer en Rashid Azimullah
Voorzitter Raad van Toezicht Victor van der Chijs neemt na 2025 afscheid
‘Trotse terugblik op vier betekenisvolle jaren’
Met dit jaarverslag markeer ik een persoonlijk moment: na vier jaar neem ik – met pijn in het hart – afscheid als voorzitter van de Raad van Toezicht van Cito. In verband met vertrek naar het buitenland kan ik mijn toezichtstermijn niet verlengen. Ik kijk terug op vier betekenisvolle jaren, waarin ik met trots heb gezien hoe Cito zich is blijven doorontwikkelen als een professionele, wendbare en maatschappelijk uiterst relevante organisatie.
Wat mij in deze periode steeds opnieuw heeft geraakt, is de combinatie van inhoudelijke kwaliteit en menselijkheid. Cito staat voor betrouwbaarheid en vakmanschap, en tegelijkertijd voor het vermogen om te bewegen in een wereld die sneller verandert dan ooit. Die aanpassingskracht – in processen, proposities en samenwerking – is wat mij betreft een van de grootste krachten van de organisatie.
Het ‘merk’ Cito is in deze jaren nog beter herkenbaar geworden: gezaghebbend en toekomstgericht. Dat is geen vanzelfsprekendheid. Het vraagt om koersvast leiderschap, een lerende cultuur en mensen die elke dag opnieuw kiezen voor kwaliteit en impact. Ik heb daar veel waardering voor.
Ik kijk met vertrouwen naar de toekomst van Cito. De basis is stevig, de organisatie betrokken en volop in beweging, en de ambities sluiten goed aan bij wat onderwijs en samenleving in een tijd waarin weinig meer echt zeker of betrouwbaar lijkt, meer dan ooit nodig hebben: leren en ontwikkeling zo integer en eerlijk mogelijk zichtbaar maken.
Ik dank iedereen met warmte en groot respect voor de samenwerking: mijn collega-toezichthouders, de Raad van Bestuur, de medewerkers en alle partners van Cito. Ik ben dankbaar voor het vertrouwen en trots dat ik vanuit deze rol een bijdrage heb kunnen leveren.
Victor van der Chijs, voorzitter Raad van Toezicht Cito
Duurzame
bedrijfsvoering
Met de in 2024 opgestelde routekaart verduurzaming legden we de basis voor het klimaatneutraal maken van ons gebouw. Hiermee gaven we ook in 2025 bewust richting aan nieuwe, concrete en vooral bewuste keuzes in beheer, onderhoud en investeringen. Meer weten over onze activiteiten op het gebied van duurzaamheid? Bekijk dan het volledige bestuursverslag (opent in nieuw tabblad).
Upgrade-project kantooromgeving
Na 14 jaar gehuisvestigt in ons pand, was het in 2025 tijd voor een upgrade. Bij het opknappen van de kantooromgeving is duurzaamheid nadrukkelijk meegenomen in het inkoopbeleid. We hebben bewust gekozen voor oplossingen die de levensduur van bestaande materialen verlengen en de hoeveelheid afval beperken. Zo zijn bureaustoelen, vergaderstoelen, tafels en poefen niet vervangen door nieuwe exemplaren, maar opnieuw in goede technische en ergonomische staat gebracht (refurbished), met behoud van comfort en kwaliteit en met een aantoonbaar lagere milieubelasting. Ook bij de vloerbedekking is ingezet op circulariteit. Met deze keuzes is duurzaamheid vertaald naar praktische, meetbare maatregelen binnen het project, passend bij een verantwoorde en toekomstgerichte bedrijfsvoering.
Ons personeel is de drijvende kracht achter het verwezenlijken van onze missie en ambities. Ook in 2025 investeerden we in deskundigheid en scholing, zodat medewerkers kunnen blijven groeien in een veranderende onderwijs- en toetsomgeving. Zo vond in oktober voor de eerste keer het Leerfestival plaats, speciaal voor Cito-medewerkers. In de Arnhemse dierentuin Burgers’ Zoo waren onze professionals een dag niet bezig met het ontwikkelen van toetsen of examens, maar met hun persoonlijke ontwikkeling. Medewerkers deden nieuwe inzichten op en gingen vol energie en nieuwe ideeën naar huis. Daarnaast volgde in 2025 veel Cito-medewerkers de interne masterclasses. Deze variëren van kijkjes in de keuken van projecten/producten en het kennismaken met nieuwe werkmethoden tot inhoudelijk en methodologisch verdiepende masterclasses voor meer specifieke doelgroepen.
Om gelijke kansen echt vanzelfsprekend te maken, is diversiteit en inclusie in 2025 nog steviger verankerd in onze organisatie. We zetten ons in voor inclusieve toetsen, bewustwording en een meer divers personeelsbestand. We organiseerden trainingen en masterclasses over diversiteit en inclusie, screenden toetsen en namen stappen in waardevrij werven en selecteren. Daarnaast stond het leiderschapstraject in het teken van inclusief leiderschap, om diversiteit en inclusie zichtbaar te maken in zowel onze producten als in hoe we samenwerken en leidinggeven.
